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　　这么多年来，我们曾制定过若干得民心的制度与纪律，也引进过一些对我们很有用的“他山之石”。这些制度、纪律只要得到严格执行，往往被证明是行之有效的，既推动了我们的工作，也能受到群众的欢迎。但是，在个别地方、个别部门，这些好的制度和纪律在执行中却渐渐地变了味儿，走了调儿。为什么呢？这就应了民间流行的一句俗语：“上有政策，下有对策。”

　　只要是熟悉下面情况的人，这样的事例，俯拾即是。例如：“上有政策”多次指令：数十种、上百种药品降价或限价；“下有对策”则搞“降价死”，你降价他下架儿，过不了多久，换一个药名换一种包装又上了架儿，不但药价没降下来，反而涨上去了。“上有政策”规定：不准“自吃自”，用公款大吃大喝；“下有对策”则巧立名目：或是说事关商贸交易，或是说事关招商引资，或是说为了上个项目，或是说为了联络感情，于是吃得合情，喝得合理。还有“上有政策”规定：凡领导人的直系亲属，不得在其领导的单位任职；“下有对策”则采用“换亲”的办法，搞两个单位彼此“联姻”，我安排、提拔你的子女与配偶，你安排、提拔我的子女与配偶。

　　不论出台怎样的规定、制度、政策，也不论出台的政策多么严格审慎，他们都可以打着“贯彻执行”的旗号，把“上有政策”一步一步地纳入到他们的“下有对策”中去，有时滴水不漏，甚至广泛而神速地普及开来。

　　其实这种“下有对策”并非今日官场独创，我们祖上早就习以为常。《太平广记》上记了这样一件事：武则天信佛，她当上皇帝以后，下诏严禁杀生，害得各级官员天天吃素，那些老老实实的官员吃蔬菜吃得脑门子都绿了。有一次御史大夫娄师德奉命出差山西，山西的地方官员自然要采取“下有对策”的办法，好好款待一番朝廷的钦差。在给娄师德接风的酒宴上，竟然有一盘久违了的羊肉。尽管娄师德已经垂涎欲滴，可是作为朝廷要员，他还是要先拿出“上有政策”来质问下级：“朝廷早就颁布过禁屠令，为什么宴席上有肉？”地方上的人早已备好了“下有对策” 的说词，厨子说：“该着您大人有口福，这是被豺狗咬死的羊，我们未曾杀生。”于是娄师德理直气壮地吃了起来。

　　不一会儿厨子又端来香气扑鼻的鱼片，娄大人吃那鱼片时，一边吧哒嘴一边问：“武皇不是有圣旨吗，你们从哪里弄来了这种东西？”厨子因为有了头一回的经验，不再提心吊胆，便顺口溜出一句：“鱼是豺狗咬死的。”娄御史听了心中暗暗骂厨子是个蠢猪、弱智，气急败坏地说：“你真是个二百五，为何不说鱼是水獭咬死的？”厨子连连改口说：“就是水獭咬死的，水獭咬死的。”

　　看来“下有对策”也应当确实得有一点真“策”，太马虎了就可能成为滑稽。

　　近年来，“上有政策”愈来愈严格，监督也愈来愈有力度。可是我们必须清醒地认识到，“下有对策”也愈来愈高明、愈超常、愈巧妙。在不少地方、不少问题上，“政策”与“对策”交手的时候，败下阵来的往往是正气凛然的“政策”。而且，有一点需要特别说明，“对策”只要实惠，不要虚名，在所有的计划、总结，或经验交流的时候，从不出场，也不张扬，更不抢夺荣誉，把一切美好的词儿，都无条件地送给“政策”。“对策”则甘作无名英雄。

　　“对策”如此肆无忌惮，必然使“政策”执行打折扣，必然损害党和政府的权威与形象，我们必须严肃整治，还“政策”以清白！