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光明网:巡视组又交成绩单 打虎何时不必靠钦差

时间:2015-01-29来源:我爱我生活文章网 作者:光明网评论员栏目:时事评说 点击:

  据悉,2013年第二轮中央巡视的吉林、山西、安徽、湖南、广东、云南6省和国土资源部、商务部、新华社、三峡集团4个单位目前已经全部公开了整改情况,交出了反腐“成绩单”。关于惩处的干部数量,各媒体统计不一,但其中厅局级干部大概在70人左右。

  中央巡视组第二轮巡视工作从2013年10月底开始,为期2个月左右。今年2月,中央巡视组陆续向10个被巡视地方、单位反馈了巡视情况。相比在总体上整顿吏治的效果,在巡视期间及其后落马的大老虎显然更受公众关注,他们虽未明确列在整改的成绩单上,却是真正展现中央反腐力度的额外加分项。

  在山西,山西省政协副主席令政策和山西省副省长杜善学刚刚被通报“涉嫌严重违法违纪”,另外一位省部级高官、曾在山西太原市委书记任上坐镇四年的申维辰也于两个月前落马。在云南,云南省副省长沈培平于今年三月落马,被民间舆论称为中央打虎以来云南落马的“第一只虎”。这些老虎被揪出都处在中央巡视组第二轮巡视和反馈问题的时间段里,过往经验显示,如没有由上至下的调查,不管是民怨沸腾还是举报频繁,都难以动得了这个级别的官员。

  这也意味着,巡视组的成绩单还需后续制度巩固,在任何年代,仅靠钦差大臣的访查都不能单独支撑廉政(我爱我生活文章网www.52mylife.com)环境。在第二轮巡视过后,各巡视点其实也都给出了有针对性的整改措施,如安徽表态推行行政权力清单制度,到年底前“削权三分之一”,广东承诺出台三个地方性规定,“严禁领导干部插手公共资源配置和人事安排”、“加强对领导干部八小时以外活动监督”、“规范领导干部配偶子女和其他亲属从业行为”等等。但总得来说,这些都是点对点的整改措施,要让打虎不仅靠钦差,需要动员起各级纪检监察部门的能量,真正解决纪检部门的同级监督难问题。

  理顺同一级班子中纪检组和党组的关系,一直是多年来反腐实践中的难题。受制于现有的地方领导结构,在纪委书记的提名上,同级党委、组织部门及其上级主管部门都有话语权;在立案查案方面,纪检监察部门也要报告同级党委。看似具有监督权的纪检监察部门在人事、组织、工资、社保方面都受制于被监督方,开展工作势必缚手缚脚,反腐大案频出却罕见同级反腐案例的现状就是证明。

  纪检监察部门伸展的空间势必和反腐的力度成正比,这也是今天纪检改革的基本立论点。十八届三中全会的《决定》中已经提出,要“强化上级纪委对下级纪委的领导”,“线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”,但如何解决纪律检查工作双重领导体制之间的矛盾,显然还需在实践中摸索,地方落实与中央精神出台之间也会有一个时间差。其实,当前大刀阔斧的反腐行动对于纪检部门改革和扩权是一个机会,应在这当中探索扩大自身的独立性、强化纪检系统的垂直领导,真正彰显出同级反腐的力度。唯此,才不必次次冀望钦差打虎。


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