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　　反腐行动雷厉风行，政策文件上传下达，从不同层面试图打击或预防腐败行为，而楼堂馆所方面的禁令，可能就是最有针对性的规定之一。昨日，国务院法制办公室就《楼堂馆所建设管理条例(征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿规定，不得以任何名义建设包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或者场所，也不得安排财政性资金进行维修改造。

　　政府建设楼堂馆所由来已久，作为行政单位，各个政府部门日常工作中包括大量基础内容，诸如会议、住宿等，均在此之列。过去，受大政府思维模式的影响，从设施建设等具体服务，政府部门主导这些事务，由此衍生出一条独特的产业链。在实际运作过程中，其角色超过了初期的定位，不仅对内提供方便，同时经常还作为经营单位对外提供服务。如此一来，既可产生收益，另外不可忽视的是，公务人员也因此享受相关的福利。

　　和发生在个别官员身上的腐败相比，楼堂馆所腐败的特殊之处在于，它并非局限于个人，且是关起门的腐败，故往往难以察觉。政府部门建设、运营楼堂馆所现象是否普遍，规模有多大，目前尚无相关统计。一般来说，它们大致按系统分布，从政府部门到事业单位，再到国有企业，具体诸如税务、电力、邮政等，都会有自己的相关配套。随着反腐行动逐渐深入，此类福利被曝光，其合理性受到怀疑。去年底，媒体曝光牡丹江地税部门以开会、度假及休养为名开设高档娱乐场所，其福利甚（我爱我生活文章网：www.52mylife.com）至还涉嫌饱受舆论批评的特供食品。

　　政府楼堂馆所经常被冠以疗养、培训之名，对于这类腐败现象，过去的认知惯性慢慢得以修正，质疑与批评趋于强烈。这背后的逻辑并不复杂，一方面，政府部门建设楼堂馆所，本为满足工作需要，如今异化为部门福利，实际与腐败无异，既如此，这些设施是否必要就成为一个疑问。其次，即便部分有必要，政府部门在工作过程中离不开基础服务支持，但这并不意味着政府部门自身必须是这些服务的直接提供者，它们完全可以通过购买服务的方式做好这方面的工作。退出这些领域，是政府角色定位的必然要求。

　　既然政府楼堂馆所建设会导致腐败现象，且政府经营的模式完全没有必要，那么最直接的解决策略无疑是禁止建设。从应对腐败的角度看，此次楼堂馆所“禁建令”无疑具有针对性。其实，去年7月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，已经提出了类似的要求，政府部门清理办公用房一度成为舆论焦点。此次规定的特点在于，进一步严格了监督制度和法律责任，其中审批环节尤为严格，这些细节都意味着接下来的落实有望更具操作性。

　　不过，综合近来楼堂馆所的上述新规，主要目的是要压制增量，对于存量，即已有的楼堂馆所则未提出相应要求。从长远来看，要抑制楼堂馆所腐败，还需要对现有的设施做出处置。此方面可拿公车处理做参照，不少地方在处理过剩公车时表现得足够彻底，相对而言，政府楼堂馆所的瘦身进程可谓缓慢。从操作角度看，楼堂馆所瘦身主要解决的是利益切割问题，可见，能否推进关键看是否有决心。“禁建令”解决了增量的问题，针对存量问题，今后还应有更严厉更有效的措施。