评论：推动事业单位改革关键在于特权“祛魅”

　　近日人社部劳动工资研究所主任马小丽表示，机关事业单位工资制度改革已提上日程，将探索公务员工资增长，分类推进事业单位改革，建立工资增长机制。工资改革令人期待，但同时令人担忧的是，据报道由于事业单位养老金并轨方案有可能在近期公布，一些事业单位出现了人员扎堆退休的情况，原因是担心并轨后其薪酬和养老金可能会降低。

　　事业单位与职工的养老金并轨现在看来已成定局，但并轨后待遇会不会变化，如何变化，至今仍无定论。虽然7月1日公布的《事业单位人事管理条例》规定事业单位工作人员依法参加社会保险，但很快人社部就“辟谣”说，这只是原则性规定，事业单位工资制度和养老保险改革还将另行确定。其实，目前事业单位中员工身份人员已在缴纳养老保险，只是差额由国家财政补足，干部身份人员则继续由财政负担。

　　公众对事业单位养老金改革的迟缓不免有所抱怨，但事业单位从业人员达3000多万人，这项改革是一场涉及政府、公务员、事业单位职工和普通公众的利益博弈，应让改革成本得到公平承担。事业单位职工，如教师、医务人员等，很多都是不享受任何“特权”的劳动者，他们固然不应抱持传统“铁饭碗”心理顽固拒变，但制度变革带来的冲击也不能让他们独力承担，保持改革的公平，维护事业单位员工队伍稳定，都至关重要。为此事业单位改革应审慎（我爱我生活文章网：www.52mylife.com）推进，应和公务员社保改革做好协调，还需与事业单位分类改革、工资改革等配套。

　　遵循总体上的精兵简政与放权思路，目前庞大的事业单位体系需瘦身，需加快分类改革。在各种事业单位中，承担行政职能的应向行政性机构方向转化，从事生产经营的变为企业，只有从事公益服务的继续保持在事业单位序列之内。遵循这样的路径，实现事业单位的精简与结构优化之后，不仅可以减低财政压力，而且将大大降低其工资改革难度，并让养老金改革顺利地推进。

　　改革不能单纯以牺牲事业单位人员待遇为代价，但构建健康的工资增长模式，前提是让事业单位的工资更加体现工作绩效而不是身份。长期以来事业单位实行以职位、级别为标准的身份工资制度，对工作表现与绩效重视不够，导致工资失去激励性。改革方向应是建立基本工资和绩效工资相结合的机制，合理拉开一定差距，同时注重事业单位人员的工会组织建设，保障其集体议价权，实现效率与公平的统一。只有改变事业单位职工待遇的“大锅饭”，才能调动积极性，培养起责任与竞争意识，一方面让职工更能接受养老金等方面改革，另一方面让事业单位吸引人才、用好人才，提供更高质量的公共服务。

　　事业单位和公务员的待遇改革要深入进行，最关键的就是进一步剥离这一群体所带有的“特权”，剥除“官位”、“身份”所随附的不正当待遇差异，同时端正社会风气，改变陈腐的“官本位”思维，对公共部门职位“祛魅”，使其在公众的观念里，变得与企业职位一般无异，成为一种正常化的职业。在那之后，不管是养老金并轨还是工资增长机制的确定，都可望通过理性讨论而争取到全社会的共识，并转化为各个群体对改革的支持。
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