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叶青:整治“公馆”问题从纪委开始

时间:2015-01-29来源:我爱我生活文章网 作者:叶青栏目:时事评说 点击:

  公车改革迎来了春天,笔者的预计是车改至少可以节约1000亿,财政部的官员估计可以节约1500亿元。这些都是建立在预测公车消费一年3000亿的基础上得出的。而最近有媒体预计,中国公车消费一年在4000亿-5000亿元,那么,节约1500亿元是没有悬念的。笔者的下一个目标是进一步呼吁整治“公馆”,每年节约1000亿。一般而言,各有钱有势的系统在地方都有自己的“公馆”,在闹市区叫宾馆、酒店,在郊区叫培训中心,在景区叫度假村、山庄。由于气候与经营的关系,即使这些难得的旅游接待资源平时都处于闲置的状态,也不会引起“公家人”的心疼。笔者在2003年5月20日从中南财大到湖北省统计局任副局长,有一天问局长:夏天我们到什么地方的宾馆避暑?局长回答:我们统计局没有避暑的度假村。我才知道,不是每个单位都有度假村的。从此,和关注公车消费一样,笔者也关注“公馆”的浪费问题。

  最近的20年,整治楼堂馆所的规定一个接着一个出台,但是,普遍难以奏效。在“八项规定”之后的今天,终于可以揭开这个盖子了。大家除了(我爱我生活文章网www.52mylife.com)对公车改革感到欣慰之外,就是对楼堂馆所的控制,达到了历史上最严格的时期。具体体现在两个方面,一是国务院法制办在6月下旬全文发布由国家发改委起草的《楼堂馆所建设管理条例(征求意见稿)》,拟以立法形式禁止党政机关以任何名义建设包括培训中心在内的各类具有接待功能的设施或场所。把这些交给大众讨论,是有意义的。二是在一个月之后,亦即7月下旬,中央纪委发出通知明确在纪检系统内进行培训中心问题自查自纠的行动方案,并划出时间段。7月28日之前,中央纪委监察部机关和各省(区、市)纪委、监察厅(局)需完成自建培训中心的摸底登记。全面摸底后,纪检监察机关需重点自查中央八项规定出台后,利用培训中心公款大吃大喝、休闲娱乐、超标准接待等奢侈浪费行为,并从经营、管理、财务等方面发现问题。自查自纠阶段到9月10日结束。

  民众说得好,当前的腐败就是四句话:卖官、卖地、卖国企,加上大兴土木。应该引以为戒。

  鉴于此前广东、江苏等地曾在地方试点培训中心整顿经验,以及此次的纪检监察系统培训中心的整治,笔者建议应由中央自上而下制定一整套针对党政机关培训中心的治理办法,类似于公车改革,才能有效避免整治成为“一阵风”。要认清整治“公馆”的大环境与大需求。关闭一些培训中心,并不影响培训工作。统计系统是培训中心最少的部门之一,我们选择在一些经济型酒店召开培训会议,并没有对我们的工作产生影响。

  对于纪检监察系统培训中心问题的治理,有纪检监察系统的专家建议:根据培训中心经济效益状况制定计划,逐步推向市场,实现与党政机关脱钩。笔者认为,这种方法不痛不痒,不起作用。这种做法也是过去常用的,其结果还是藕断丝连,涉嫌占有公共资源,并以公共资源谋取单位利益。应该痛下决心,对这些“公馆”进行一次全面整治,交由各级国资委进行拍卖,由民营企业购买。在办宾馆酒店方面,民营企业家是最为合适的。在整治“公馆”问题上,只要纪检监察系统带了一个好头,就不愁其他党政部门不会循规蹈矩地处理好这个问题。整治好全国的“公馆”,一年至少可以节约1000亿元。

  (作者系中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长)


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