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　　今年经济下行压力持续，上半年多数地方政府财政收入增幅放缓，而刚性支出不减，让2014年2 .4万亿元地方债的偿债压力陡增，风险凸现。根据《第一财经日报》报道，一些地方债务问题突出，出现了债主把某地基层官员堵在会议室讨债的情形。

　　经济下行必然影响财政，今年各地披露的半年报显示，至少22省份经济增速落后于年初目标，11个省份财政收入增幅只有个位数。在过往轻轻松松两位数增长的财政收入面前，今年地方政府的钱袋子就算不是不忍直视也是危机四伏。只是屋漏偏逢连夜雨，钱袋子缩水的这一年又恰巧是偿债压力最大的一年，要还的债务高达2.4万亿。卖地款作为最主要的还债来源，让各个地方政府铆起劲地卖地，今年上半年的卖地收入同比增长了26.3%，增幅直追以往的财政收入。不过，更悲剧的是，今年又正值众所周知的房地产寒冬，作为房地产市场的上游，土地自然不好卖，流拍的个案比比皆是，6月份地方卖地收入同比增幅跌至7.3%。地方政府越穷越要借钱，越借钱越需要卖地还债，但政府穷的时候正是经济不景气的时候，经济不景气地也就卖不动，恶性循环就这样形成了。

　　虽然很多省份的财政都不太给力，但所谓烂船还有三斤钉，省一级、市一级除了卖地，还有很多存量“资源”，例如比基层丰富得多的税种，例如非税收入等各种费用。需要说明的是，这里并非提倡征过头税，只是阐明事实，因为到了乡县村等基层，连这样的“资源”都没有。所以，当政府的钱袋子缩水的时候，基层比省市一级财政更危险也更棘手，更需要警惕和关注。

　　由于事权不明晰，各级政府之间职责划分模糊，财政支出的责任就层层下压，但是财权却没有相应下放，到了基层要负担的公共服务支出很多，但不能按规定举债、税源又不稳定，所以超负荷负债的例子非常严重，最典型的是广东云浮的一个乡镇不吃不喝都要400年才能还完负债。有些基层政府已经到了连日常运转都要靠举债的程度，就滋生出了“化缘财政”，就是靠向当地老板甚至个人借钱来填财政的窟窿。这就是为什么会出现报道中基层官员被堵在办公室讨债的情况，今年3月河南的一个镇政府也出现了欠当地群众上百万元的例子，就像镇书记说的“就是卖了办公楼也还不完欠款”。很多依赖“化缘财政”的基层政府也是，变卖乡镇房产、汽车甚至办公楼都没办法还债，成为了“老赖政府”。这样（我爱我生活文章网：www.52mylife.com）的结果，往往是基层政府负债也搞不起公共服务，修豪华办公楼的有之超标接待的有之，总而言之，就是老百姓不仅没享受到公共服务还被欠了一笔债。

　　今年5月，10个地区已经开始试点地方债自发自还，也就是市政债的雏形，建立地方财政自主权的方向确立令人欣喜，但存量债务的消化和地方融资平台的过渡都需要具体的措施。而在此基础上，财事权的匹配和明晰依然有待解决，否则，基层“化缘财政”和“老赖政府”继续存在，被坑的还是老百姓。