南都：没有地方保护冲动就不会“误读”政策

　　日前，发改委接到了韩国大使馆的举报：河北对本地客运企业制定了优惠政策，过路过桥费打“对折”，只收半价，但其他省份跨省运输则无权享受这一优惠。本月11日，国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林通报了此事件，国家发改委已建议河北方面立即责令河北省交通厅、物价局、财政厅三部门改正错误。

　　最新的消息是，河北已恢复本地车辆和外地车辆同等收费价格。相对过去类似的地方保护现象，此次河北的纠错反应可谓迅捷，之所以有此表现，一方面因为此次举报方是韩国大使馆，另一方面，更大的原因或在于，对于由行政权力主导的地方保护现象，目前中央层面已有足够的治理决心。此次发改委的表态示范效应显而易见，其所传达的信号是，只要是涉嫌地方保护、有违公平的制度规定，都（我爱我生活文章网：www.52mylife.com）将得到纠正。

　　尽管事件很快得到解决，但这样一个案例无疑让很多人再次审视地方保护这一老命题。打击地方保护行动由来已久，中国市场经济的发展既是对外越来越开放的过程，同时也伴随着内部流动性的增强。相对而言，对外开放有着明确的节奏，而打破内部的贸易壁垒则是个漫长的过程。个中缘由方方面面，其中地方利益的影响最为关键。河北当地有关部门负责人解释称，当初之所以制定了本省客运车辆享受半价优惠政策，是因为“误读”了国务院规定。然而，通过对照相关文件，发现其所“误读”的文件中并无授权地方制定针对当地车辆的优惠政策，事实情况到底是有意“误读”还是无意“误读”，当前无从考证，但是，地方保护背后的利益格局，相信地方对此深有体会。

　　本届政府履新后，简政放权一直是其施政核心，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中就有“着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性”的表述，在最近一年多时间中，自上而下不乏举措出台。在这样的大背景下，有着浓厚地方保护色彩的歧视性收费政策之所以依旧存在，这可能与当前地方保护的新特点有关，大体而言，此现象之所以出现，无疑是地方利益在作怪，但在具体的实现路径上，较之以往则更具策略性。首先，地方政府往往会制定一系列政策措施，冠以各种名义试图使保护措施合规；行政权力的角色扮演更为显著；其次，在保护内容和方式上与过去也有所差异，隐蔽性更强，比如由保护具体的产品向保护抽象的市场转变。像针对外地车辆的歧视性收费政策，虽不是针对外来产品，但客观上起到了保护地方市场的作用，而按照过去对地方保护的认识，这种保护无疑容易被忽视。

　　今后打击地方保护现象有必要重视这些变化。中国市场经济的发育过程让许多人明白，公平的竞争环境的极端重要性，同样，地方要想获得发展，也有必要放眼长远，放弃地方保护，告别由行政权力打造的经济温室。既然简政放权已成深化改革的要求，而消除地方保护是建立市场秩序的重要环节，接下来不妨尽快推动权力退出地方保护。
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